Yazdırmak için tıklayın Eposta Olarak göndermek için tıklayın Yorum Eklemek için tıklayın
'Devrim' gibi!
31 Aralık 2012, Taha AKYOL
, Taha AKYOL

HÜKÜMET geçen 4 Temmuz’da Sayıştay’ın ve dolayısıyla Meclis’in denetim yetkisini daraltan bir yasa çıkarmıştı.

Anayasa Mahkemesi’nin bunu iptal etmesi devrimsel bir karardır.
Zira, bu kanuna göre:
* Sayıştay, idarenin, yani yürütmenin “mali nitelikteki tüm hesap ve işlerlerini” eskisi gibi denetleyecek, fakat, “bunun dışında kalan diğer işlem ve faaliyetlerini” artık denetleyemeyecekti...
* Sayıştay, artık kamunun yaptığı işlerin “etkililiği, ekonomikliği, verimliliği ve benzeri gerekçelerle uygun bulunmadığı yönünde görüş ve öneri içeren raporlar” da yazamayacaktı...
* Kanunda “Kamu idareleri tarafından yapılan düzenleme ve verilen görüşlere aykırı denetim raporu düzenlenemez” diye bir hüküm bile vardı.
Anayasa Mahkemesi bunun üçünü de iptal etti, hem oybirliğiyle!

Meclis’in VET denetimi
BAŞKAN Sayın Haşim Kılıç’la konuştum. İki ana gerekçeyle iptal ettiklerini anlattı. 
“Önce Meclis’in bütçeyi denetleme hakkı... Meclis, bütçeyi sadece mali hesap açısından denetlemez. Vatandaşlar toplanan vergilerin ‘etkin, ekonomik, verimli’ kullanılıp kullanılmadığını denetleme yetkisine de sahiptir. Ona göre gerektiğinde soru veya gensoru önergesi verilir. Sayıştay’ın VET, yani Verimlilik, Etkinlik, Tutumluluk açısından denetim yetkisini kaldırırsanız, Meclis’in, yasama erkinin bu yetkisini kısıtlamış olursunuz. Oybirliğiyle anayasaya aykırı bulduk bunu.”
Kılıç, Anayasa’nın 160. maddesine göre Sayıştay’ın VET dönemini “TBMM adına” denetim yaptığını, Sayıştay’dan bu yetki alınırsa Meclis’in denetim yapmasının da zorlaşabileceğini anlattı.
Kılıç, “Yürütme erki denetimi sevmeyebilir ama demokrasi erkler-denetimler dengesine
dayanır, hükümet dışı denetim kurumları da demokrasinin zorunlu bir unsurudur” 
diye ekledi.

Evrensel kıstaslar

BAŞKAN Kılıç dünyadaki Sayıştay ve benzeri organların oluşturduğu INTOSAI (The International Organisation of Supreme Audit Institutions) yani Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları’nın standartlarını hatırlattı. Tıpkı büyük şirketlerin kendilerini verimlilik denetimine tabi tutmaları gibi, milyarlarca lirayı yöneten yürütme kamu idarelerinin de verimlilik, performans, tutumluluk gibi kriterler açısından denetlenmesi artık Sayıştay ve benzer kurumların asli görevleri arasındadır.
Ayrıntılı bilgi veren Kılıç, şunları söyledi:
“Bütçe denetimlerinde INTOSAI standartlarının benimsenmesini AB de tavsiye ve temenni ediyor. Hükümet dışı bir kamu organı olan Sayıştay’ın, muhasebe denetimiyle yetinmeyip verimlilik, ekonomiklik gibi açılardan da denetim yapması, Sayıştayımızın üye olduğu ITOSAI’nin ilkeleri bakımından da zorunludur.”
Görülüyor ki, dünyada Sayıştay’lar artık eski ‘Divan-ı Muhasebat’ yani sadece mali denetim yapan kuruluşlar değil, verimlilik, performans gibi denetimler de yapıyorlar.

Niye ‘devrim’ gibi?
YÜKSEK Mahkeme’nin bu kararına niye ‘devrim gibi’ diyorum?
Hükümetin kuvvetler ayrılığı anlayışında her bakımdan yürütme ağır basıyor. Söz konusu kanunda Sayıştay’ın “yerindelik denetimi yapamayacağı” şeklinde tuhaf bir madde bile vardı.
Evet, yargı organları asla “yerindelik” denetimi yapamaz fakat Sayıştay yargı organı değildir! 
Sayıştay’a sadece yargıda olabilecek nitelikteki yetkiler vermek, onun raporlarıyla denetim yapacak olan Meclis’in de yürütme üzerindeki denetim yetkisini kısıtlamak olurdu. İşte bütçe kanunu Sayıştay’ın bu raporları olmadan Meclis’ten geçirilmişti...
Yüksek Mahkeme, bu iptal kararıyla Sayıştay’ın ve dolayısıyla Meclis’in yürütme üzerindeki denetim yetkisinin daraltılamayacağını kesin hüküm haline getirdi. Kuvvetler ayrılığı ilkesini güçlendirdi. Onun için ‘devrim gibi’ diyorum.
Yılbaşı tebriki: Hürriyet okurlarına ve bütün Türkiye’ye yılbaşı ışıkları kadar ferah bir yıl diliyorum.
 
(Hürriyet)
[Bu yazı 1239 kez okundu]
Taha AKYOL

YAZARIN DİĞER YAZILARI: [50]
[28 Nisan 2014] Siyaset hukuku ezerse ... [17 Mart 2014] Bundan sonra ... [12 Mart 2014] Gidiş nereye? ... [25 Eylül 2013] Dinde reform ... [9 Nisan 2013] Kimlik çatışmaları ... [30 Mart 2013] Eyalet sistemi ... [20 Mart 2013] Savcı ne diyor? ... [14 Şubat 2013] 4. Paket ... [8 Şubat 2013] Yargı sorunu ... [4 Ocak 2013] Hukukla ilgili iki konu ... [13 Kasım 2012] İdam mümkün mü? ... [18 Ekim 2012] 'Büyük Başbakan zavallı Obama' ... [5 Eylül 2012] Türbülans zamanı ... [20 Ağustos 2012] Demir ağlar ... [16 Ağustos 2012] Propaganda ... [11 Ağustos 2012] Çözmek ama nasıl ... [8 Ağustos 2012] Hazreti Ali ve mezhepler ... [28 Temmuz 2012] Aleviler, Sünniler ... [9 Temmuz 2012] Tanrı parçacığı ve Tanrı ... [7 Temmuz 2012] Yargıya güvenmek ... [4 Temmuz 2012] Cezada ne değişti? ... [29 Haziran 2012] 'Özel yetkili' kalkacak mı? ... [23 Haziran 2012] 3. Yargı Paketi? ... [4 Haziran 2012] Batman'dan bakarak Kürt meselesi ... [28 Mayıs 2012] Osmanlı'da bilim ... [16 Mayıs 2012] İki başlı Türkiye! ... [10 Mayıs 2012] Başkanlık sistemi? ... [4 Mayıs 2012] Mahkeme iptal eder mi? ... [17 Nisan 2012] Atatürk döneminde iktisat ve hukuk ... [28 Mart 2012] Başbuğ davası ... [15 Mart 2012] Yeni tahliyeler gelecek mi? ... [3 Mart 2012] İşte pilot dava ... [22 Şubat 2012] 'Zararlı çocuk!' ... [18 Şubat 2012] CMK'ya liberal ayar ... [9 Şubat 2012] Adalet Bakanı'na açık çağrı ... [18 Ocak 2012] Horoz dövüşü ... [13 Ocak 2012] Hukuk sorunu ... [10 Ocak 2012] Yetki tartışması ... [6 Ocak 2012] Özel mahkemeler yetkisizdir! ... [22 Aralık 2011] 1915'te ne oldu? ... [8 Aralık 2011] İktidar yalpaladı ... [1 Aralık 2011] Dersim konusunda İnönü ve Bayar ... [26 Kasım 2011] Dersim ve devrim ... [25 Kasım 2011] Dersim dersleri ... [7 Kasım 2011] KCK ve hukuk ... [17 Ekim 2011] Kapitalizmin sonu mu geldi? ... [14 Ekim 2011] İslam nereye? ... [13 Temmuz 2011] Osmanlı'da bilim niye gelişmedi? ... [22 Haziran 2011] HSYK atamaları ... [22 Ocak 2011] Bir öneri. ...
Taha AKYOL
BU SITENIN ÖNCELIKLI AMACI Ülkede evrensel, çagdas ve toplumcu bir hukuk ve yönetim anlayisini egemen kilmak üzere,
HUKUKÇULAR VE SORUMLULUK DUYAN HERKES ortak akil üretebilecekleri, ortak tutum belirleyebilecekleri bir iletisim, paylasim ve tartisma ortaminda BULUSTURMAKTIR.
Yeni Yaklasimlar, ortak çalisma ürünüdür. Sitede yer alan yazilardan yazari sorumludur. Kaynak gösterilerek alinti yapilabilir.
Websitesi ile lgili sorulariniz için buraya tiklayin. Diger konularla ilgili sorulariniz için iletisim sayfasindan ilgili kisi ile irtibata geçebilirsiniz.
Yeni Yaklasimlar © 2016 - [ARENA YAZILIM] - E-Müvekkil Pro™